공공조달 입찰 기초 용어 정리
2026년 기준 공공조달 입찰에서 가장 먼저 알아야 할 용어는 기초금액·예정가격·낙찰하한율·투찰률입니다. 나라장터 입찰 대부분은 기초금액을 기준으로 국가계약법 ±2%, 지방계약법 ±3% 범위에서 복수예비가격 15개를 만들고, 업체들이 가장 많이 고른 4개의 평균을 예정가격으로 정합니다. 이 예정가격에 낙찰하한율을 곱한 금액보다 낮게 투찰하면 적격심사 등에서 제외될 수 있습니다.
가격 관련 기초 용어
입찰공고문에는 여러 금액이 함께 나와 처음 보면 헷갈립니다. 표준교재 1권 178쪽과 2권 58~59쪽을 바탕으로 정리하면 다음과 같습니다.
| 용어 | 뜻 | 실무에서 보는 법 |
|---|---|---|
| 사업금액 | 발주계획에 따라 배정된 사업예산 | 입찰 규모 파악 |
| 추정가격 | 사업금액에서 부가가치세를 뺀 금액 | 국제입찰 대상 여부 등 기준 |
| 기초금액 | 거래실례가격·원가계산금액 등을 참고해 정한, 예정가격 산정 전 단계 금액 | 공고에 공개되며 투찰 계산의 출발점 |
| 복수예비가격 | 기초금액 기준 ±2%(국가)·±3%(지방) 범위에서 만든 15개 가격 | 업체가 번호 2개씩 선택 |
| 예정가격 | 가장 많이 선택된 4개 복수예비가격의 산술평균 | 가격평가 기준이자 계약금액 상한 |
| 낙찰하한율 | 적격심사 등에서 낙찰 가능한 예정가격 대비 최저 비율 | 심사기준마다 다르므로 공고에서 확인 |
| 낙찰하한가격 | 예정가격 × 낙찰하한율 | 이보다 낮으면 심사 제외 가능 |
| 투찰률 | 예정가격을 기준으로 본 투찰금액의 비율 | 나라장터 개찰 결과에 투찰금액과 함께 공개 |
예정가격 결정 방식은 3가지가 있습니다. 협상에 의한 계약·1인 견적 등은 예정가격 없이 사업금액 기준으로 진행하는 비예가, 수의계약 시담에서 발주기관이 정한 하나의 가격을 쓰는 단일예가, 대부분의 전자입찰에 쓰이는 복수예가입니다(1권 178쪽).
입찰 절차 용어: 입찰부터 유찰까지
| 용어 | 의미 | 다음 단계 |
|---|---|---|
| 입찰 | 공고에 따라 경쟁에 참여하는 행위 자체 | 개찰 |
| 응찰 | 입찰에 응해 가격을 내는 행위 전반 | 개찰 |
| 투찰 | 공고 조건에 따라 입찰가격을 실제로 제출하는 행위 | 개찰 |
| 개찰 | 마감 후 제출된 가격을 열어 비교(전자입찰은 시스템으로 비대면 진행) | 낙찰 또는 유찰 |
| 낙찰 | 가장 유리한 조건을 낸 업체를 계약 대상자로 선정 | 심사·계약 |
| 유찰 | 개찰했지만 낙찰자를 정하지 못해 입찰이 무효가 된 상태 | 재입찰 또는 재공고 |
2권 194~195쪽은 유찰이 적합한 투찰가격이 없거나 참가 업체가 없을 때 생긴다고 설명합니다. 낙찰자 선정은 법률상 “계약의 예약”이라 그 자체로 계약이 끝난 것은 아니라는 점도 기억해 두세요(2권 59쪽). 이후 과정은 공공조달 계약체결 절차에서 이어집니다.
교재 공고문 예시로 보는 투찰 계산 흐름
2권 188쪽에는 지방자치단체의 중소기업자간 경쟁물품 공고 분석 예시가 실려 있습니다. 이 예시에서는 낙찰하한율이 87.995%, 종합평점 통과 기준이 88점으로 제시됩니다.
- 공고의 기초금액 확인
- 지방계약이므로 ±3% 범위를 고려해 예정가격이 어디쯤일지 예측
- 예측 예정가격 × 낙찰하한율(예시 87.995%) 이상으로 투찰가격 설정
- 이행능력 점수(신인도 포함)를 계산해 종합평점 88점 이상이 되는 가격인지 확인
- 1순위가 되면 통보 후 7일 이내 심사 서류 제출, 낙찰통지 후 10일 이내 계약
위 수치는 교재에 실린 특정 공고 예시입니다. 낙찰하한율과 평점 기준은 심사기준·공고마다 다르므로 실제 입찰에서는 반드시 해당 공고문을 확인하세요. 낙찰을 약속하는 계산법은 없습니다.
입찰보증금과 참가 조건
- 입찰참가 신청 마감일까지 입찰금액의 100분의 5 이상을 입찰보증금으로 내는 것이 원칙이며, 일정한 경우 면제(확약서 대체)될 수 있습니다(2권 58쪽).
- 면제를 받았더라도 낙찰 후 계약을 체결하지 않으면 보증금 상당액을 현금으로 내야 할 수 있습니다(2권 188쪽 예시).
- 입찰참가자격 충족 기준일은 원칙적으로 입찰참가등록 마감일입니다(2권 58쪽).
더 자세한 내용은 입찰보증금 납부와 귀속 정리, 공고문 읽는 법은 입찰공고문 분석 체크리스트, 실제 참여 순서는 나라장터 입찰 참여 방법 단계별 정리를 참고하세요.
입찰 준비 전화상담
용어는 알겠는데 우리 회사가 어떤 입찰부터 볼지, 나라장터 등록은 어떻게 할지 막막하다면 전화로 무료 상담을 받을 수 있습니다. 공공조달 부업, 나라장터 입찰 참여, 물품공급 협력업체 등록 같은 기본 방향을 함께 정리해 드리며, 낙찰이나 수익을 약속하지는 않습니다. 이 상담은 조달청·나라장터의 공식 창구가 아닌 민간 운영자의 안내입니다.
상담 전화: 공공조달관리사 · 충청남도 천안시 동남구 원성동 549-9 2층 · 010-5629-0999 · 평일 09:00~18:00
공공조달관리사 실기 문제는 무료 문제 풀기에서 무료로 풀 수 있습니다. 용어를 문제로 한 번 더 확인해 두면 공고문을 읽을 때 헷갈리는 부분을 줄이는 데 도움이 됩니다.
자주 묻는 질문
공공조달 입찰에서 기초금액과 예정가격은 뭐가 다른가요?
기초금액은 예정가격을 정하기 전 단계의 기준 금액이고, 예정가격은 실제 가격평가와 계약금액 상한의 기준입니다. 나라장터에서는 기초금액 기준 ±2%(국가)·±3%(지방) 범위의 복수예비가격 15개 중 많이 뽑힌 4개 평균이 예정가격이 됩니다.
낙찰하한율 밑으로 투찰하면 어떻게 되나요?
적격심사나 계약이행능력심사 대상에서 제외될 수 있습니다. 낙찰하한가격은 예정가격에 낙찰하한율을 곱한 금액이며, 교재 공고 예시에서는 낙찰하한율이 87.995%였습니다. 비율은 심사기준마다 다르므로 공고문을 확인해야 합니다.
복수예비가격은 몇 개이고 어떻게 정해지나요?
15개입니다. 기초금액을 기준으로 국가계약법 입찰은 ±2%, 지방계약법 입찰은 ±3% 범위에서 만들어지고, 참가 업체가 번호를 2개씩 고른 결과 가장 많이 선택된 4개의 산술평균이 예정가격이 됩니다.
입찰보증금은 얼마를 내야 하나요?
입찰금액의 100분의 5 이상이 원칙입니다. 입찰참가 신청 마감일까지 내야 하며 일정한 경우 면제 확약서로 대신할 수 있습니다. 다만 낙찰 후 계약을 맺지 않으면 보증금 상당액을 현금으로 내야 할 수 있습니다.
공공조달 입찰 준비 상담은 어디로 하면 되나요?
평일 09:00~18:00에 010-5629-0999로 전화하면 무료로 상담할 수 있습니다. 공고문 용어 해석이나 어떤 입찰부터 볼지 같은 기초 질문을 다루며, 조달청 공식 창구가 아닌 민간 상담이라 낙찰 여부는 약속하지 않습니다.
2026년 기준으로 작성했습니다 · 최종수정일 2026-10-05